“Теперь Госдеп лишен монополии на выдачу виз”

Фото: Reuters/ИТАР-ТАСС Текст: Алиса Иваницкая Палата представителей США рассмотрит "список Магнитского" и отмену в отношении России поправки Джексона-Веника, с 1974 ограничивающей торговлю с двумя странами. В четверг законодатели могут проголосовать за объединение двух законопроектов в один. Обсуждение по существу состоится в пятницу. PublicPost побеседовал с директором российских и азиатских программ Института мировой безопасности США Николаем Злобиным о значении законопроекта и его последствиях. - Почему поправку Джексона-Веника отменяют сейчас? Какое она вообще значение имеет, ведь с уже более 20 лет в отношении России на нее действует мораторий? Да, президент ежегодно продлевал мораторий, но это все равно не позволяло законодателям сделать Россию страной с торговыми преференциями.  Американцы боятся, что если они не отменят эту поправку официально, то американские компании будут проигрывать в конкурентной борьбе с европейскими и азиатскими компаниями, которые пойдут на российский рынок после ее вступления в ВТО. Поэтому американцам сейчас значительно выгоднее отменить эту поправку, чем сохранить ее. Здесь не столько политический вопрос, сколько нормальные бизнес-интересы американцев. - Почему "список Магнитского", который ограничивает российским чиновникам, причастным к делу Магнитского, въезд в США и финансовые операции с американскими компаниями, объединяют с поправкой Джексона-Веника? У американских законодателей есть возможность одним ударом посадить на крючок и Россию, и свою собственную президентскую администрацию. Администрация Обамы с самого начала настаивает на отмене поправки Джексона-Веника, а законодатели, привязывая эту поправку к "списку Магнитского",  оставляют себе рычаг давления как на Россию и российскую элиту, так и на свою администрацию. Теперь они смогут требовать от своей администрации тех или иных ограничений в отношении тех или иных российских чиновников и бизнесменов. И это будет иметь эффект не только для этих чиновников, которые не смогут ездить, инвестировать, вкладывать, посылать своих детей, но и администрации, которая в случае реализации какой-либо программы понадобится взаимодействовать с этими чиновниками. Если такое взаимодействие будет, тогда у администрации будут проблемы внутри своей страны. - Когда может быть принят этот закон? Возможно ли, что Палата представителей одобрит его уже в эту пятницу? Все зависит от собственного решения палаты. В смысле процедур американские законодатели значительно свободнее, чем их российские коллеги. Они могут решить продолжить обсуждение, принять сразу, вносить поправки. Кроме того, текст необходимо согласовать Сенатом, у которого своя версия законопроекта. Если будут противоречия, может быть создана согласительная комиссия, которая будет вырабатывать общий вариант или уговаривать Сенат принять вариант Палаты представителей. - Как следует из предложенного Палатой представителей законопроекта, в "список Магнитского", который должен быть составлен президентом в течение 120 дней после принятия закона, могут быть включены все лица, причастные к "внесудебным расправам, пыткам или другим крупным нарушениям международно признанных прав человека" без привязки к делу Магнитского. Конгресс принимает системное решение, дающее возможности ограничивать визовые, финансовые возможности чиновников, нарушающих права человека по сути во всех странах мира. Так что список будет открытым, расширенным, будет меняться. Это закон, который устанавливает общий принцип и распространяться он будет не только на Россию. - В законе прописаны процедуры исключения чиновника из списка, если к примеру он был занесен туда ошибочно, или понес наказание или исправился. Конечно, они оставляют себе свободу действия. "Список" не будет фиксированным перечнем пятидесяти человек, которым навсегда запрещен въезд. Да, и вообще это не столько антироссийский закон, хотя его можно считать таковым, сколько еще один инструмент давления на собственную администрацию. Теперь Госдеп лишен монополии на выдачу виз. - Как "список Магнитского" и отмена поправки "Джексона-Веника" отразится на двусторонних отношениях? Россия очень нервничает по поводу "списка Магнитского". В наших отношениях экономики пока не много, в основном они носят характер - военно-политических, личностных. И, конечно, это на них отразится негативно. Минусы "списка Магнитского" для России перевесят плюсы от отмены "Джексона-Веника", к тем более  здесь выгоду получают в основном американцы. - Какова, на ваш взгляд, будет реакция МИДа? МИДу не составит труда найти десяток кейсов, где американцы ведут себя неадекватно, найти лиц, замешанных в этих делах, составить некий список. Российская Дума может принять похожий открытый закон. Может быть, это будет ответ не только в отношении США, но и Евросоюза, ведь список Магнитского будет распространяться скорее всего и на него.